La ley 22/2011,
de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados establece en su artículo 14,
titulado Planes y programas de gestión de residuos, las bases para que las
entidades estatales, autonómicas y locales desarrollen este tipo de documentos.
A nivel nacional, el 13 de diciembre del
2013 nace el Programa Estatal de Prevención de Residuos 2014 – 2020, mediante
acuerdo del Consejo de Ministros. Posteriormente, se desarrolló el Plan Estatal
Marco de Gestión de Residuos (PEMAR) 2016-2022 que fue aprobado también por
Acuerdo del Consejo de Ministros el 6 de noviembre del 2015. En este último
documento aparecen ya los términos de gestión eficiente de productos de desecho
y el de economía circular.
En este contexto, el Gobierno Vasco
entiende la importancia de desarrollar una herramienta que permita planificar y
gestionar
adecuadamente los residuos generados en la Comunidad Autónoma de Euskadi
(CAE / CAPV). Así es como surge el Plan de Prevención y Gestión de Residuos de
la Comunidad Autónoma del País Vasco 2014 – 2020.
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| Residuos de demolición. |
Plan
de Prevención y Gestión de Residuos de la CAPV, motivación y ámbito de
vigencia.
El artículo 70 de la Ley 3/1998, de 27 de
febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco, indica quién
debe realizar este tipo de planes y qué información debe contener.
Así pues, para dar cumplimiento a lo
establecido en esta normativa, en el año 2015 surge el Plan de Prevención y
gestión de Residuos de la CAE con una vida útil de 5 años, esto es, su vigencia
se alargaba hasta el 2020. Con el fin de evaluar las actuaciones y objetivos
planteados, se realizó una valoración de este proyecto a finales del 2016. Como
resultado de dicha evaluación se publicó un Informe de Seguimiento
del Plan de Prevención y Gestión de Residuos de la CAE. Este documento
se conforma como una herramienta para establecer acciones y pautas correctoras
a instaurar entre los años 2017 y 2020.
Principios
en los que se basa el Plan de Prevención y Gestión de Residuos de la CAPV.
A la hora de establecer los objetivos y
actividades a afrontar, en este documento se establecen 8 principios generales.
Estos son:
- Protección de la salud del ser humano y
del medio ambiente.
- Establecimiento de una jerarquía en el
tratamiento y gestión
general de los productos de desecho. La tendencia será la no generación de
los mismos o, en su defecto, intentar devolver estos residuos al sistema productivo.
- Promoción de la autosuficiencia, cercanía
y universalidad. Este principio pretende que la gestión de los productos de
desecho se realice en centros próximos a los lugares de producción. En
cualquier caso, se garantizará su correcto tratamiento.
- Responsabilidad ampliada de los productores
y corresponsabilidad entre todos los participantes en su generación.
- Transparencia y participación. Esto
permite la divulgación de la información disponible, el aumento de la
concienciación y la adopción de pautas de prevención in situ.
- Ciclo de vida y economía circular de las
materias primas y otros recursos.
- Sostenibilidad, promoción del mercado
verde e impulso del empleo. A la hora de lograr una sociedad sostenible es
preciso encontrar una armonía entre los aspectos ambientales, económicos y
sociales.
- Gestión
eficaz de los residuos para conseguir la máxima optimización de las
materias primas y recursos y, así, logar productos, resultados y soluciones más
eficaces.
Porcentaje
de residuos generados en Euskadi.
La cantidad de productos de desecho
producidos en la Comunidad Autónoma del País Vasco durante el 2018 fueron
6.089.377 toneladas. Esto implica una disminución del 4% con respecto a la
cantidad de residuos generada en el año 2010.
De la cantidad global anteriormente
mencionada, la fracción correspondiente a cada residuo era:
- 55 % Residuos no peligrosos (RNP).
- 20 % Productos de desecho de construcción
y demolición.
- 20 % Residuos municipales o
domiciliarios.
- 5 % Productos de desecho peligrosos.
Respecto al procesamiento que recibieron
se puede decir que:
- El 57 % fue reciclado.
- El 37 % se descartó. Esta fracción acabó,
en su mayor parte, en vertederos.
- El 6 % se dirigió hacia la valorización
energética.
- El 1 % fue reutilizado.
Plan de Prevención y Gestión de Residuos de la CAPV
2030.
Esta herramienta surge para dar
continuidad al Plan de Prevención y Gestión de Residuos de la Comunidad del
País Vasco 2014 – 2020 y en respuesta a la nueva legislación europea, estatal y
autonómica que se ha desarrollado en dicho periodo.
Este Plan de
Prevención y Gestión de Residuos de la CAPV del 2030 (PPGR 2030) es impulsado por
el Departamento de Desarrollo Económico, Sostenibilidad y Medio Ambiente del
Gobierno Vasco y fue aprobado por el Consejo de Gobierno.
Alguno de los objetivos que se proponen
esta herramienta son:
- Promoción de la reutilización para lograr
que el 85% de los residuos no peligrosos sean materia prima, incorporándolos de
nuevo al ciclo productivo del sistema.
- Apostar por la recogida selectiva de los
productos de desecho, de manera que ésta supere el 85%.
- Disminuir, como mínimo, un 15% los
residuos que terminan en vertedero.
- Reducir, en su conjunto, los productos de
desecho que se producen en Euskadi en un 30%.
Por último, es importante mencionar que este
PPGR2030 pretende ser la herramienta que permita a la CAE caminar hacia una
economía circular. Es por ello que se encuadra en la Estrategia de Economía Circular
de Euskadi 2030 y en los principios del Pacto Verde Europeo.
En resumen, con este documento se
pretende establecer las bases para promover la disminución de la producción de
residuos en Euskadi, la promoción de técnicas que permitan obtener algún valor
de estos productos de desecho (en forma de material o energética) y el
desarrollo de una salida para estos compuestos secundarios.
BIBLIOGRAFÍA
Y DOCUMENTACIÓN DE INTERÉS.
- Departamento
Medio Ambiente y Política Territorial, Gobierno Vasco. Plan de Prevención y
Gestión de Residuos de la CAPV / 2020: Hacia una Economía Circular. Marzo 2015.
Vitoria –Gasteiz. Edita IHOBE, Sociedad Pública de Gestión Ambiental. Gobierno
Vasco. [Consulta: 15 de abril de 2021]. [Disponible: https://www.irekia.euskadi.eus/uploads/attachments/10852/Plan_Residuos_CAPV_2020.pdf?1515424141].
- IHOBE, Gobierno
Vasco. Plan de Prevención y Gestión de Residuos de la CAPV 2030: Documento
inicial estratégico. Enero 2021. [Consulta: 15 de abril de 2021].
[Disponible: https://www.euskadi.eus/contenidos/informacion/eaed_133inet_residuos/eu_def/adjuntos/Documento-incial-estrategico.pdf]
- España. Ley
3/1998, de 27 de febrero, General de Protección del Medio Ambiente del País
Vasco. BOPV núm. 59, 27/03/1998, BOE núm. 308, 23/12/2011. [Consulta: 09 de
abril de 2021]. [Disponible: https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2011-20036&p=20160107&tn=2]
- España. Ley 22/2011,
de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados. Boletín Oficial del Estado,
09 de julio del 2011, núm. 181, p. 13046. [Consulta: 07 de abril de 2021].
Disponible:
https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2011-13046&p=20160512&tn=2
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